Το νομοσχέδιο 89417-6 εισήχθη στην Κρατική Δούμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας στις 7 Ιουνίου 2012 από τέσσερις βουλευτές-μέλη τεσσάρων παρατάξεων της Δούμα εξ ονόματος της Επιτροπής Οικογένειας, Γυναικών και Παιδιών Προτείνει αλλαγές σε τέσσερις υφιστάμενους νόμους που θα δυσχεράνουν την πρόσβαση των παιδιών σε πληροφορίες επιβλαβείς για την υγεία.
Οι κύριες διατάξεις του νομοσχεδίου αυτή την άνοιξη συζητήθηκαν δημοσίως στον ιστότοπο του Συλλόγου "League of Safe Internet" και στο συνέδριο "RIF + CIB 2012", που διοργανώθηκε από τη Ρωσική Ένωση Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών. Ο κύριος στόχος του νομοσχεδίου είναι να καταστήσει δύσκολη την πρόσβαση ορισμένων πληροφοριακών υλικών στη ρωσική ζώνη Διαδικτύου. Μιλάμε για παιδική πορνογραφία, την προώθηση ναρκωτικών, ψυχοτρόπων ναρκωτικών, αυτοκτονία. Οι κύριες αλλαγές, σύμφωνα με το νομοσχέδιο, θα πρέπει να γίνουν στους ομοσπονδιακούς νόμους "Σχετικά με την πληροφορία, την τεχνολογία πληροφοριών και την προστασία της πληροφορίας" και "Σχετικά με την προστασία των παιδιών από πληροφορίες που είναι επιβλαβείς για την υγεία και την ανάπτυξή τους". Εκτός από αυτές, θα πρέπει να γίνουν τροποποιήσεις στον Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και στον Νόμο «Σχετικά με τις Επικοινωνίες».
Ο μηχανισμός αποκλεισμού επικίνδυνου περιεχομένου ιστότοπου, ο οποίος προτείνεται στο νομοσχέδιο, προϋποθέτει ότι θα δημιουργηθεί ένας ειδικός οργανισμός, του οποίου οι ευθύνες θα περιλαμβάνουν παρακολούθηση και σήμανση ιστοσελίδων. Η επισήμανση θα πραγματοποιηθεί για πέντε ηλικιακές ομάδες, και οι βάσεις δεδομένων που καταρτίζονται με αυτόν τον τρόπο θα αξιολογηθούν στη συνέχεια σύμφωνα με τα κριτήρια που περιγράφονται στη νομοθεσία. Τα ονόματα τομέα των προσβλητικών ιστότοπων θα προστεθούν στη "μαύρη λίστα" και θα αποκλειστούν από όλους τους παρόχους Διαδικτύου στη Ρωσική Ομοσπονδία.
Το νομοσχέδιο πέρασε την πρώτη του ακρόαση στις 6 Ιουλίου 2012 και προκάλεσε σημαντική αρνητική αντίδραση τόσο από το κοινό όσο και από αξιωματούχους και πολιτικούς. Συγκεκριμένα, το Προεδρικό Συμβούλιο για την Ανάπτυξη της Κοινωνίας των Πολιτών και των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, ο Υπουργός Επικοινωνιών της Ρωσικής Ομοσπονδίας και η Ρωσική Ένωση Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών εξέφρασαν τις καταγγελίες τους για τις προτεινόμενες διατυπώσεις. Βασικά, οι αντιρρήσεις αφορούσαν την έλλειψη σαφήνειας με τον οργανισμό, ο οποίος θα έπρεπε να καταρτίσει τις «μαύρες λίστες». Υπήρχαν επίσης αρκετές ασαφείς αντιρρήσεις για την εισαγωγή οποιασδήποτε λογοκρισίας στο Διαδίκτυο - ο καθημερινός αυτο-αποκλεισμός του ρωσικού τμήματος της Wikipedia προκάλεσε τη μεγαλύτερη αντήχηση.
Στη δεύτερη και τρίτη ανάγνωση, που πραγματοποιήθηκε στις 11 Ιουλίου, το σχέδιο νόμου, όπως τροποποιήθηκε, εγκρίθηκε από τους βουλευτές της Κρατικής Δούμας και στις 18 Ιουλίου, οι βουλευτές του Συμβουλίου Ομοσπονδίας έκαναν το ίδιο.
