Η πλήρης λειτουργία των τοπικών αρχών προς όφελος του πληθυσμού του δήμου είναι αδύνατη χωρίς τη συνοδευτική δημοτική περιουσία, διότι αυτή είναι η θεμελιώδης βάση για την οικονομική ανάπτυξη του δήμου.
Η διαδικασία δημιουργίας δημοτικής ιδιοκτησίας
Η δημοτική ιδιοκτησία έχει κάποια ανεξαρτησία από το κράτος, επομένως έχει χαρακτήρα δημόσιου κράτους. Δημιουργείται από τις δημοτικές αρχές, ή από τα ανώτερα κλιμάκια της εξουσίας, μεταφέροντας αντικείμενα ιδιοκτησίας στη διάθεση του δήμου. Το χρηματοοικονομικό στοιχείο διαμορφώνεται από τον τοπικό προϋπολογισμό, καθώς και από φόρους και τέλη. Η νομοθεσία αναφέρει επίσης τη δυνατότητα εμπορικής απόκτησης δημοτικής ιδιοκτησίας, δηλαδή αγορά, ανταλλαγή ή δωρεά. Είναι επίσης δυνατό να μεγαλοποιηθεί η δημοτική περιουσία κατά την ένωση των δήμων, επομένως, η ιδιοκτησία καθενός από αυτούς πηγαίνει στην κοινή ιδιοκτησία του νεοσύστατου δημοτικού σχηματισμού.
Αρχές για το σχηματισμό δημοτικής ιδιοκτησίας
1. Η αρχή της υποχρεωτικής παρουσίας στη δημοτική ιδιοκτησία των αντικειμένων που είναι απαραίτητα για την εφαρμογή των εξουσιών των τοπικών αυτοδιοικητικών φορέων προς όφελος του πληθυσμού είναι θεμελιώδης.
2. Το μέγεθος της δημοτικής ιδιοκτησίας τείνει να κυμαίνεται, μερικές φορές προς τα πάνω και μετά να υποτιμάται. Εξαρτάται από τις οικονομικές αλλαγές, καθώς και από τις καινοτομίες στη νομική ρύθμιση, οπότε είναι ευέλικτη και δυναμική.
3. Η σύνθεση της δημοτικής ιδιοκτησίας πρέπει να βασίζεται στις ζωτικές ανάγκες του πληθυσμού. Επομένως, πρέπει να περιλαμβάνει ιδρύματα που παρέχουν στον πληθυσμό νερό, ηλεκτρικό ρεύμα, θερμότητα κατά την κρύα εποχή, καθώς και δίκτυο αποχέτευσης. Η αρχή της κοινωνικής σημασίας λειτουργεί εδώ.
4. Η δημοτική περιουσία πρέπει να περιλαμβάνει μόνο εκείνα τα αντικείμενα, η χρηματοδότηση και η συντήρηση των οποίων εμπίπτει στην αρμοδιότητα του δήμου.
Τύποι δημοτικής ιδιοκτησίας
Η δημοτική ιδιοκτησία μπορεί να διανεμηθεί και να διατεθεί.
Η δομή της κατανεμημένης δημοτικής ιδιοκτησίας περιλαμβάνει εκείνα τα αντικείμενα που δεν μπορούν να εξυπηρετήσουν για την πληρωμή και κάλυψη χρεών και δανείων του δήμου. Αυτές περιλαμβάνουν δημοτικές επιχειρήσεις, οργανισμούς και ιδρύματα, η διαχείριση των οποίων πραγματοποιείται βάσει επιχειρησιακής διαχείρισης ή οικονομικής διαχείρισης.
Το μη κατανεμημένο, δηλαδή, η συγκεντρωτική δημοτική ιδιοκτησία αποτελείται από κεφάλαια από το δημοτικό ταμείο (προϋπολογισμός, φόροι και τέλη), τα οποία μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την πληρωμή των χρεών του δήμου.
Δημοτική σύνθεση ιδιοκτησίας
Είναι μέρος της δημοτικής ιδιοκτησίας.
1. Τοπικός προϋπολογισμός.
2. Μη οικιστικές εγκαταστάσεις, συμπεριλαμβανομένων κτιρίων που προορίζονται για παραγωγή, μη παραγωγικών χώρων, άλλων συγκροτημάτων ιδιοκτησίας.
3. Χώροι διαβίωσης, δηλ. ολόκληρο το απόθεμα κατοικιών.
4. Οχήματα και μέσα που προορίζονται για υποστήριξη παραγωγής (εξοπλισμός).
5. Δομές ιστορικής και πολιτιστικής αξίας.
6. Τίτλοι, μετοχές, καταθέσεις, ξένο νόμισμα.
